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    关于我县脱贫攻坚工作视察情况的报告

    2016-10-14 16:14:17    武乡县人大  浏览次数:429  文字大小:【】【】【

      武乡县人大常委会

      关于我县脱贫攻坚工作视察情况的报告

     

       为全面落实县十五次党代会和十五届人大一次会议精神,切实推动我县脱贫攻坚工作,9月12日至14日,由全体常委会组成人员组成四个视察调研组,深入全县14个乡镇和石盘开发区,围绕扶贫政策的贯彻落实、“五个一批”和“六个精准”实施、扶贫资金管理使用、扶贫项目实施进度、县乡村三级指挥平台运行情况和贫困户“两块牌”“三本账”“一户一袋”落实、驻村扶贫工作队工作情况等问题,通过采取听取乡镇专题汇报、与村民代表、贫困户及“两委”干部、驻村工作队干部座谈,查看产业发展现场,查阅各种表报账簿和平台运行,走访今年预脱贫的贫困农户等方式,重点对我县2016年预脱贫的54个村进行了认真详实的视察了解。现将视察调研情况报告如下:

      一、我县脱贫攻坚工作开展情况

      我县列入2016年预脱贫的村共有54个,精准识别贫困户3197户,贫困人口9393人。通过视察调研,我们总体感觉县乡村三级脱贫攻坚工作层层重视,推进有力,工作实在,亮点纷呈,成效明显,脱贫攻坚工作已经形成良好态势。

      一是起步迅速,氛围深厚。自精准扶贫工程启动以来,我县高度重视脱贫攻坚工作,多次召开会议,层层传导压力,调动了广大干部扶贫工作的积极性,经过广泛宣传,全县脱贫攻坚政策家喻户晓,决战决胜脱贫攻坚的氛围已经形成,脱贫攻坚工作已经摆在了乡村两级第一位置。

      二是完善机构,强化领导。县级成立由县委书记、县长任组长、组织部长、各位副县长任副组长、县直相关单位主要负责人为成员的脱贫攻坚领导小组。各乡镇也成立党委书记、乡镇长任组长的脱贫攻坚领导小组;选优配强配齐了“第一书记”和驻村干部,各村也建立了脱贫攻坚组织机构,确保了脱贫攻坚工作组织领导的全覆盖。

      三是组织有力,措施到位。县级精准扶贫信息管理平台正式启动;县乡村“五张图”全部上墙,一目了然;贫困户“两块牌”“三本账”“一户一袋”都已经落实到位;各级干部行动快、作风实,对我县脱贫攻坚情况做到了底数清、情况明。截止目前,有的脱贫工程已初见成效,有的正在实施,扶贫一线人心齐,人气足。

      四是重点突出,效果明显。脱贫攻坚工作中,帮扶干部为贫困村、贫困户拟定了脱贫方案,并认真组织实施。目前“五大富民工程”推进情况较好,以水、电、路、讯等为重点的农村基础设施在不断改观。

      二、视察中发现的问题

      通过深入调研,我们深切感受到,虽然我县的脱贫攻坚工作取得显著成效,但贫困面广、贫困人口多、贫困程度深的问题仍然突出。我县 15个乡镇(区)均存在不同程度的贫困现象,而且致贫原因复杂,精准施策、精准扶贫、精准脱贫的难度依然很大。

      (一)产业扶贫推进乏力。许多贫困户选择了养鸡养羊养猪之类的短平快项目,在视察中了解到养鸡项目推进较好,部分农户建成了暖棚,围起栅栏,鸡已经下蛋,但就全县情况来看,仍然存在鸡苗不足的问题。特别是边远乡镇,一鸡未供。养猪养羊更是处在协议中。在养殖方面,同时存在防疫问题,目前部分养鸡户已经出现鸡苗死亡现象。如防疫措施不力,将会使养鸡产业遭受重大挫折,贫困户不仅不能顺利脱贫,相反会挫伤脱贫积极性。发展光伏发电是我县脱贫的主要产业项目之一,但目前该项目推进缓慢,仍然处于审批阶段。如果不能及时实施,部分贫困户年内将无法实现脱贫目标。在精准扶贫到户实施过程中,乡村在制定一户一策不切实际,扶贫项目和贫困户实际条件不符,致使贫困户参与的积极性不高、使产业项目难以落实。

      (二)贫困户发展动力不足。一是多数贫困人口文化素质低、思想观念陈旧落后,依然停留在自给自足的自然经济时期,安于现状,没有发展动力。加之受自然条件限制和农产品、畜产品市场价格波动大等因素影响,部分贫困户主动发展产业的积极性不高。二是部分贫困户被动脱贫,不谋求发展思路,“等、靠、要”依赖思想严重。三是广大贫困群众,特别是年轻一代将外出务工作为脱贫的主要措施,收入结构单一,可持续发展效果差。四是部分因病致贫的贫困户,生活困难,脱贫没有动力。

      (三)部分乡村干部思想认识还不到位。部分乡镇和村支“两委”干部,没有真正认识脱贫攻坚的重大意义,认为脱贫攻坚人均经济收入3010元指标不高,如果仔细算账,目前大多数农户收入差不多都可以达到这个指标要求,因此,存在不需要下大力气就可以实现脱贫目标的侥幸心理。同时,部分乡镇主要负责人心浮气躁,有谋求职位调整的心理,不能将主要精力用在抓脱贫攻坚工作上来。

      (四)职能部门作用还需加强。今年预脱贫的54个村,其中,水泥路基本都通,但是石盘开发区松庄村、石北乡义门村、张村沟村、韩北乡刀把嘴村等村庄严重损坏;石北乡小良村、洪水熬垴村、涌泉乡涌泉村和西河村、石盘开发区松庄村、大有西中庄村不通自来水或供水无保障;分水岭乡西郊村、石北乡辉楼沟、蟠龙镇石门移民村、贾豁乡古台村等村至今不通动力电、洪水镇泉河村等村庄电力供应不足;洪水镇道场村、泉河村,石盘暖水头村、分水岭西庄则村、西郊村、大有脉落神村等13个村不通宽带网络,分水岭西庄则村移动、联通信号不通,现代通讯工具无法使用;蟠龙镇李家坪村、苗杜村等村不通电视或不能全覆盖;故城西枣林村、李家山村、石盘开发区松庄村等15个村没有村级卫生室;洪水镇湾则村、泉河村等14个村没有综合性文化活动室或文化场所。这些指标都是2016年整村退出贫困村的重要考核指标。而解决这些实际问题,不是村、乡镇能完成的,也不是县扶贫中心能够完成的。这需要政府职能部门协调解决。如今已经是九月下旬,而帮助贫困村解决这些问题又不是一朝一夕能够完成。因此,职能部门在脱贫攻坚中的作用还应进一步加强。

      (五)集体经济收入将是制约整村脱贫的瓶颈。今年预脱贫的54个村,其中40多个村除县转移支付外,没有任何集体经济收入,亦无可供实施的集体经济主导产业。据了解,这些村庄计划以光伏发电、集体种植养殖、购买大型农机具和传统加工业项目作为村集体主导产业,但因资金不到位,项目无法深度推进。这项工作要高度重视,抓紧落实。

      (六)驻村工作队帮扶还需加力。驻村帮扶工作队参差不齐,帮扶效果不理想,帮扶措施单一。有的工作队对帮扶工作仅停留在对贫困户的物质帮扶上,有的工作队把扶贫帮扶按照民政救济来做,搞搞看望慰问、发发油米红包就算帮扶,流于形式。扶贫工作队在立足村情和贫困户实际有针对性地开展项目扶持、技术援助、人员培训等方面缺乏有效支持,没有起到开发式扶贫帮扶应有的作用。还有的驻村帮扶干部不熟悉基层工作,不主动入驻在村里,在协助村“两委”班子理清发展思路、制定村级扶贫规划等方面没有发挥应有的作用。

      (七)教育扶贫有失公允。据了解,贫困户子女通过普通高中考入二本以上院校的可以享受扶贫部门的贫困学生资助,而通过职业高中考入二本以上院校的贫困学生则无资格享受此项资助。这不仅对贫困户子女存在不公平问题,而且对职业教育存在歧视行为。

      三、对我县脱贫攻坚工作的建议

      (一)发挥贫困户主体作用。要进一步加大对脱贫攻坚政策的宣传力度,激发贫困群众脱贫致富的强烈愿望;要加大实用技术培训力度,充分发挥贫困户的主观能动性;要消除贫困户消极的思想情绪和“等、靠、要”的惰性心理,引导他们转变观念,变“要我脱贫”为“我要脱贫”,变被动脱贫为主动脱贫,自力更生,艰苦奋斗,靠自己的辛勤劳动改变贫穷落后的面貌。

      (二)突出产业扶贫。脱贫攻坚要取得实效,核心在增收,难点在产业。要以市场为导向,产业上做到长短结合,进一步抓实产业扶贫行动。积极扶持发展特色农业产业的龙头企业、专业合作组织、产业大户和致富带头人,鼓励其带领贫困户共同发展特色产业。同时,加强对资金短缺贫困农户发展产业的支持和帮助。

      (三)充分发挥职能部门作用。一是县政府要完善扶贫规划,加大对上争取力度,力争最大限度地享受优惠政策。二是要加强对贫困村道路交通、人畜饮水、通动力电、宽带网络、电视广播、医疗卫生、文化场所等民生基础设施的建设,最大限度地改善生产生活条件;脱贫攻坚工作是各级各部门的共同责任,必须形成合力,需要县里统筹解决的问题要统筹安排,如,县城移民问题、水电路卫生室等基础设施问题。乡镇一级需抓紧项目落实,一年快过去了,许多项目还处于计划阶段,什么时候可以实施,何时才能见效?应引起各乡镇的足够重视。三是增强帮扶干部责任,细化帮扶任务,创新帮扶形式,为贫困群众选路子、上项目、教技术、筹资金、供信息,变“输血”为“造血”,确保帮扶工作的实效性。同时,要注意把暖人心聚民心的事办好办实,杜绝给了钱还带来群众内部矛盾的现象。

      (四)强化考核问效,确保如期脱贫。进一步完善脱贫攻坚工作目标考核机制,加大考核结果运用力度,充分调动各级干部脱贫攻坚、谋事创业的积极性和能动性;要加强扶贫干部队伍教育、培训、管理力度,提高扶贫干部队伍的整体素质和业务水平。

      2016年9月18日

     
       
       
       
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