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    郝炳宏主任在县十五届人大常委会第一次会议上的讲话

    2016-11-03 16:50:11    武乡县人大  浏览次数:584  文字大小:【】【】【

      在县十五届人大常委会第一次会议上的讲话

      县人大常委会主任 郝炳宏

    各位组成人员、同志们:

      本次常委会是县十五届人大一次会议以来召开的第一次常委会,会前,我们首先对人大常委会组成人员进行了培训。这次会议,审议通过了县人大常委会代表资格审查委员会组成人员名单、《县人大常委会组成人员守则》、《县人大常委会议事规则》等规章制度、听取并审议了县人民政府关于脱贫攻坚情况的报告和2015年预算执行及其他财政资金的审计报告,审查批准了2015年财政决算和2016年1至9月份财政预算执行情况的报告,接受了郝树山同志的辞职请求,审议通过了人事任职议案。经过与会同志的共同努力,顺利完成了各项议程,会议开得圆满成功。

      下面,我就新一届人大常委会如何作好人大工作讲几点意见。

      一、提高认识,始终保持人大工作正确的政治方向

      人大是国家权力机关,是十分重要的政治机关。人大工作的政治性、政策性、法律性都很强。随着我国社会主义民主政治的不断发展,人大在国家政治生活中的地位和作用越来越重要,对人大工作的要求越来越高。党的十八大指出:“坚持和依靠党的领导,是做好人大工作的根本保证。”“发展社会主义民主政治,坚持和完善人民代表大会制度,最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来”。刚刚闭幕的十八届六中全会和前天召开的省十一次党代会都对人大的监督工作提出了新的更高的要求。坚持和依靠党的领导,这是开展人大工作的重大原则,也是我们的工作方向。我们在这个重大原则问题上,头脑要十分清醒,立场要十分坚定,旗帜要十分鲜明,绝不能有丝毫动摇。因此,我们要坚定不移贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和省委十一次党代会精神,牢固确立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,坚持和依靠党的领导,自觉维护党的权威,始终保持人大工作正确的政治方向。立足武乡的实际情况,我们要坚持正确的政治方向,就是更加坚定地、自觉地把人大工作置于县委的领导下,坚决维护县委的领导核心,认真贯彻落实县委的指示、决定和工作部署,完成县委交办的各项工作任务。人大工作中得重大问题及时向县委请示汇报,特别是要善于将县委的主张、意图通过法定程序变为全县人民的共同意志和全县人民群众的自觉行动,为推动“11355”战略凝聚人心、汇聚力量。

      二、依法履职,努力推进人大工作再上一个新台阶

      我们要加倍珍惜历届人大常委会打下的良好工作基础和创造的好经验、好传统、好作风,在继承中创新,在创新中提升,努力推进新一届人大常委会的工作再上一个新台阶。为此,我们要着力在以下几个方面实现新突破。

      第一、要在围绕中心服务大局上有新作为。县十五次党代会作出了实施“11355”战略,决战决胜脱贫攻坚,全面建成小康社会的战略决策,这就是武乡未来五年的发展大局。县人大及其常委会要始终把服务好这一发展大局作为全部工作的出发点和落脚点,在做决议决定、在执法检查和视察调研、开展工作评议、发挥代表作用等方面都要服从、服务于这个大局,以人大及其常委会卓有成效的工作,扎扎实实地推进实施“11355”战略。

      第二、要在依法开展履职行权上有新成效。一要坚持依法决定重大事项。要按照宪法和监督法的规定以及我县人大常委会讨论决定重大事项的规定,围绕全县工作大局,对涉及全县经济社会发展带有全局性、战略性的重大问题,如脱贫攻坚、重大项目财政支出、城乡规划建设、旅游开发、环境保护以及民生等重大问题适时依法作出决议和决定。二要监督“一府两院”的工作。要把准出发点,充分运用宪法、地方组织法和监督法赋予的权力,认真做好对“一府两院”的监督工作,要将监督寓于支持中,在支持中监督,在监督中支持,努力将监督的过程变成促进“一府两院”更好地开展工作的过程。要踩准着力点,要善于围绕中心、服务大局、突出重点,把人民群众最关心、最关注的热点、难点、重点作为监督重点,绝不能事无俱细,眉毛胡子一把抓。要瞄准“亮剑”点,监督工作绝不仅仅是唱赞歌,更重要是要发现“一府两院”工作中的差距和不足,并促进他们把差距和不足改正,把工作做的更好。因此,我们要树立敢于监督的思想,不怕惹人,放下面子,用足用好宪法和法律赋予和各项权力,通过运用询问、质询、特定问题调查、撒职、罢免等刚性权力,对那些无视宪法和法律、无视人民代表大会制度,无视人民群众根本利益的人和事,敢于“亮剑”,敢于动真。三要正确处理好党管干部与人大依法任免干部的关系。人大既要坚定不移地通过法律程序实现县委人事安排意图,又要严格程序依法任免,通过任前考察、法律知识考试、供职发言、投票表决和宪法宣誓,真正把德才兼备、群众公认、实绩突出、清正廉洁的干部任用到重要岗位上去,旗帜鲜明地支持人品正、能攻坚、善破难、能干成事的干部走上重要领导岗位。

      第三、要在发挥代表作用上有新亮点。我们要认真贯彻执行《代表法》,切实保障代表权利,为代表履职行权创造条件,要把人大代表作为常委会工作的根本力量,通过完善工作机制和制度进一步拓宽代表履职行权的途径和活动领域,从而更好地发挥人大代表的作用。一是要全力搞好代表议案和建议的督办工作。全力督办好代表议案、建议有利于推进发展,促进和谐,让代表满意,让人民满意,同时也能进一步彰显人大代表代表人民履职行权的成效;二是要进一步拓宽闭会期间人大代表履职行权的途径。要更广泛地吸收县乡人大代表参加县人大常委会议、乡镇人大主席团会议、更广泛地吸收县、乡人大代表参加人大常委会,乡镇人大开展的视察、专项检查、执法检查活动,在这些活动中,认真听取人大代表的意见和呼声,促进“一府两院”改进工作。通过这些活动,不仅进一步拓宽人大代表履职行权的途径而且让人大代表感受到代表人民履职行权的神圣和庄严。三是要扎实开展“五个一”活动。围绕建设“每季度学一部法律、视察一上单位、开一次座谈会、办一件好事实事,提一条有价值的意见建议”,通过“五个一”活动,既延伸了人大代表在闭会期间代表人民履职行权推动发展,又充分调动了人大代表为人民群众办好事办实事。

      第四、要在依法集体行使职权上更规范。一要讲程序。程序也是法,是法就得遵守。我们要强化程序观念,严格要按照程序履行职权,在程序上要做到无懈可击,不能怕麻烦。这样,最大限度地保证人大作出决议决定符合实际,具有严肃性和权威性。二是集体行使职权。人大的议事方式和县委、政府有很大的不同。在人大不管是主任、副主任、还是委员,都是一人一票。因此,大家在审议中,一定要畅所欲言、各抒己见,包括提出不同意见,从而在集思广益、基本取得共识的基础上再进行表决,按照多数人的意见作出决定。三是不能越权。人大行使职权,要尽职尽责,不能失职,而且要切实做好,做出成效,但不能事无巨细,什么事都管,更不能越俎代庖,不能代行行政权、审判权和检察权。常委会组成人员、工作机构工作人员不要直接处理具体问题,不要干涉具体司法案件。

      三、夯实基础,切实加强人大常委会自身建设

      加强人大常委会自身建设,对于充分发挥人大及其常委会作为国家权力机关,依法履职的工作机关和密切联系人民群众的代表机关的作用至关重要。包括我在内,目前新一届31名常委会组成人员,其中12名是连任的,19名是新当选的。人大工作的政策性、法律性、程序性强,希望各位组成人员,特别是新当选的同志,要切实加强政治理论和业务知识、法律知识的学习,尽快由“外行”变“内行”,积极投身到人大常委会自身建设的各项具体工作中去,推动整个人大工作上台阶。

      第一,加强学习,提高政治理论水平和法律素养。要始终把学习作为一项经常性工作来抓,坚持人大常委会法律知识讲座、常委会机关定期学习制度,切实加强政治理论、法律法规和经济社会科技知识的学习。当前,我们要紧密结合“两学一做”活动,主动开展党的十八届六中全会精神和省十一次党代会精神的学习,努力及党的最新理论成果武装头脑,坚持学用结合、学以致用,在推进人大工作、服务科学跨越的具体实践中,不断提高做好人大工作的素质能力和实际工作水平。

      第二,发扬民主,发挥县人大常委会集体作用。要坚持集体行使职权、集体讨论和决定问题,严格按照议事规则办事,充分发扬民主,集思广益,按照少数服从多数的原则作出决定。驻会委员要全力投入人大工作,兼职委员也要把人大工作作为重要的本职工作来对待。主任会议要加强对常委会日常工作的领导,加强对常委会工作机构的领导和协调,充分发挥工作机构在常委会各项工作中的作用。

      第三,深入调研,保证决策的准确性科学性。没有调查研究就没有发言权。调查研究在人大工作中占有极其重要的地位。大家要把加强调查研究作为基本功,作为提高人大工作针对性和实效性的重要途径。要深入基层,深入群众,倾听群众呼声,反映群众意愿,加强对脱贫攻坚、重点工程建设、文化教育、医疗卫生人民群众关心关注的热点难点问题的调查研究,使常委会各项工作都建立在充分调查研究的基础之上,建立在广泛听取各方面意见和充分论证分析的基础之上,使人大及其常委会提出的各项建议意见更具合理性,实施的各项监督更具实效性,努力提高常委会的决策水平。

      第四,敢讲真话,提高常委会的会议质量。 “代表”二字的含义就是“代替人民说话”。 讲真话、讲实话是做好人大工作最基本的要求。我们要不负人民的重托,以大局为重,以事业为重,善于思考,积极发言,敢讲真话,讲实话,为推进“11355”战略,如期实现脱贫攻坚和全面建成小康社会“两个目标”贡献力量。要模范带头遵守会议纪律,严格会议的请假制度,一般情况下必须参加会议,确有重大事情无法到会的必须严格履行请假手续。要增强常委会会议的公开化程度,活跃常委会会议的民主气氛,努力营造实事求是的会风,不断提高常委会会议的议决水平和工作效率。

      第五,加强管理,提升人大机关的服务水平。加强人大机关的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。要适应新形势新任务,不断规范机关服务工作,健全各项工作制度。加强人大机关干部队伍建设,重视干部的培养、教育、管理和使用,努力建设一支政治坚定,敢于担当、业务精通、作风过硬、纪律严明、清正廉洁的人大干部队伍,充分发挥各委室的职能作用,形成整体合力,更好地为人大常委会工作提供优质、高效的服务。

      另外,本次会议期间,我们还通过表决任命了6名常委会委室主任职务、决定任命了21名政府组成人员职务,举行了颁发任仪式和宪法宣誓仪式。一纸任命书,责任重千钧。希望各位被任命的同志不负重托,不辱使命,履新职、负新责、创新业,加快推进我县“11355”战略,为如期实现脱贫攻坚和建成小康社会“两个目标”而努力。 在此,我代表县人大常委会向大家提几点希望和要求。

      一、牢记宗旨,做为民执政的好公仆。通过今天的会议,全县人民把权力赋予我们,把行政重任托付给我们,大家应该掂量出手中任命书的份量。权力意味着责任,人民的嘱托重于泰山。作为政府的组成人员,担负着一个部门、一个方面的主要领导职务,一定要牢记全心全意为人民服务的宗旨,牢固树立实干意识,尽心尽力尽责,当一心为民、执政为民的好公仆。

      二、严格执法,做依法行政的好公仆。严格依法办事,是实施依法治国基本方略的本质要求,也是建设社会主义政治文明的具体形式和主要任务。政府工作部门及其主要负责人是法律、法规的具体执行者,是依法治县的推动者,是依照法律、法规维护群众利益的“第一责任人”。我们要对法律怀有敬畏之心,坚定法治观念,树立法治思维,掌握法治方式,身体力行,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,依法行使权力,依法维护人民群众根本利益,引导全社会守法崇法用法护法,树立法治信仰,坚决杜绝以言代法、以权压法的现象。坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究和滥用职权的行为,确保法律、法规的正确实施,推进法治政府建设。

      三、严于律己,做清廉从政的好公仆。 领导干部廉洁从政,直接关系到人心向背和政权的巩固。我们要带头践行社会主义核心价值观,讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻,要常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,树立正确的权力观、利益观和政绩观。要严格遵守党纪国法,严格执行领导干部廉洁从政的各项规定,自己始终保持政治上的清醒、经济上的清廉、生活上的清白,树立起让人民群众信任的政府官员形象,让群众满意,让群众放心。

      四、 增强人大意识,做自觉接受监督的好公仆。人民代表大会及其常务委员会依法监督由其产生并向其负责的行政机关、审判机关、检察机关,是宪法和法律赋予的一项重要职权,是人民通过自己的代表机关管理国家事务的具体体现,是最高层次的监督。这种监督,既是一种制约,又是一种支持和促进。希望各位新任命同志不断增强法治理念和人大意识,把对人大负责、接受人大及其常委会监督作为搞好本职工作必须坚持的一个基本原则,严格按照监督法的有关规定,自觉接受人大及其常委会的监督,积极主动向人大及其常委会报告专项工作,认真贯彻执行县人大及其常委会的各项决议、决定,认真办理人大代表的议案和建议、批评、意见。在今后的工作中,凡是属于人大及其常委会职权范围内的事,一定要通过法定程序提请人大及其常委会审议决定。对于人大常委会在监督中提出的意见和建议,要高度重视,正确对待,把落实人大常委会的监督意见和建议作为改进工作的重要手段,在接受人大常委会监督中推进各项工作,切实提高工作水平。县人大常委会将认真履行宪法和法律赋予的职责,综合运用听取和审议专项工作报告、加强计划和预算审查监督、执法检查、规范性文件备案等多种形式,加强对“一府两院”的监督,增强监督的针对性和实效性,支持和促进“一府两院”的工作。

      各位组成人员、同志们,本届人大常委会的五年,是我县实现脱贫攻坚和全面建成小康社会“两个目标”的关键之年,让我们在中共武乡县委的坚强领导下,认真落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神和省十一次党代会精神,按照县第十五次党代会和县十五届人大一次会议确定的目标任务,以奋发有为的精神状态,以求真务实的工作作风,团结奋进、尽职尽责、开拓创新、扎实工作,为推进我县民主法治建设,促进“11355”战略、如期实现脱贫攻坚和全面建成小康社会目标作出应有的贡献!

     
       
       
       
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