•   

  • 当前位置:武乡人大网首页 >> 自身建设 >> 武乡县人大常委会近三年工作总结报告

    武乡县人大常委会近三年工作总结报告

    2010-01-18 10:39:01    武乡县人大  浏览次数:1753  文字大小:【】【】【

     

    围绕中心  依法履职 

    为全面提升武乡老区科学发展新水平而努力奋斗

    ——武乡县人大常委会近三年工作总结报告

     

    县人大常委会主任  袁俊山

     

    2010118

     

    各位组成人员、同志们:

    今天,在这年头岁尾辞旧迎新之际,县人大常委会召开这次专题会议,旨在总结本届人大常委会三年来的经验教训,进一步理清今后的工作思路,进一步强化责任意识,努力把本届人大常委会各项工作做得更好更实。下面我将本届人大常委会三年来的工作总结报告如下,请大家提出意见建议。

    本届人大常委会从20075月选举产生以来,在中共武乡县委的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,以推进全县民主法制建设和“三个文明建设”为根本任务,以建设“民主人大、法治人大、实效人大、和谐人大”为目标,围绕中心,服务大局,认真履行宪法和法律赋予的各项职权,共召开常委会会议20次,听取审议专项工作报告83项,作出决定、决议10项;开展视察调研25次,开展执法检查15次;为“一府两院”提出专项审议意见11项;任免国家机关工作人员59人次,为推进“一三三”战略,提升武乡老区科学发展新水平作出了应有贡献。

    一、三年工作的回顾

    (一)认真贯彻监督法,监督工作取得新成效

    2007年1月1,监督法的正式施行为地方各级人大常委会依法开展监督提供了强有力的法律依据三年来,常委会认真贯彻执行监督法,用足用好法律赋予的各项监督手段紧紧围绕县委的中心工作和经济建设这个中心,不断探索监督的新方式,进一步加大监督力度,增强监督实效,努力推进“一府两院”依法行政,公正司法。

    1、加强对计划、预算工作的监督。常委会坚持把国民经济和社会发展计划、财政预算审查监督放在重要位置,根据监督法的有关规定,突出抓好计划、预算编制的初步审查、决算和预算调整的审查批准,预算执行及财政收支的审计监督,并依法作出决定、决议,推动了县政府实现依法理财、科学理财、为民理财,在法律层面上保证了县政府把有限的财力用在促进发展、维护稳定和改善民生上。

    2、加强对经济运行工作的监督。推进工业新型化,加快转型发展步伐,增强财政增长后劲,保持经济可持续发展,是常委会监督工作的重点。三年来,常委会紧扣这个重点,累计听取工业经济运行、循环经济发展、安全生产、工业园区建设等工业经济方面的工作报告4项;围绕促进工业经济转型发展,安全发展这个重点,先后组织代表6次深入马堡煤矿、祥辉焦化公司、和信电厂等支柱企业视察调研,针对性地提出制定发展长远规划,从资金、人才、政策等方面加大对支柱产业扶持力度的建议。尤其是去年国际金融危机爆发以来,常委会两次组织市、县代表召开专题座谈会,详细了解金融危机对企业发展的影响状况,积极向各企业建言献策,帮助企业制定应对措施,掌握加快发展的主动权,确保经济平稳较快增长。

    3、加强对“三农”工作的监督。常委会以维护农民利益、支持农业发展为着眼点,三年来先后听取审议县政府关于新农村建设、农村低保及弱势群体保护、特色农业产业化发展、新农合实施、“一村一品”和“一乡一业”工程建设、村民委员会换届等涉农专项工作报告18项。特别是连续三年听取审议了县政府关于新农村建设情况的报告,本着每年突出解决一个实际问题的目标,先后向县政府提出完善新农村建设规划,推进农业产业化进程,量力而行搞好村基础设施建设等方面建议,推动了全县新农村建设的顺利发展。2008年,针对群众关注的农村转移支付使用和农民增收的问题,常委会分别组织专题视察,并专门召开“三农”工作座谈会,及时通报了转移支付使用,农民增收等方面存在的突出问题,并引起了县政府的高度重视,县政府积极采纳常委会建议,规范了有关制度,采取了有效措施,更加重视农民培训和劳动力转移工作,有力地推进了“三农”工作。

    4、加强对社会事业工作的监督。针对群众关心关注的热点问题,常委会先后听取了新型农村合作医疗工作、城乡弱势群体保护,下岗职工和返乡农民工就业,农村卫生体系建设,市场物价稳定,乡村公路建设、经济适用房建设、创卫工作等方面的专项工作报告15项。在一定程度上督促解决了与群众切身利益相关的“上学难”、“看病难”、“行路难”、“住房难”、“卖粮难”等现实问题,促进了社会的稳定和谐。

    5、依法开展司法监督。为有效促进公正司法,维护社会公平正义,常委会先后听取审议了县公安队伍建设情况,县检察院关于完善诉讼监督工作,县法院审判工作及司法工作等方面的情况报告,并召开了“司法为民座谈会”,“人民陪审员座谈会”。2009年针对群众反映强烈的“执行难”问题,听取了县人民法院民事执行工作的报告,督促和支持县法院开展了清理执行积案等专项活动,使一系列执行积案较好地得到了解决。同时,三年来,常委会积极推行了执法责任制工作,行政执法案件评查工作,规范性文件备案审查工作,对于促进执法司法部门规范执法行为,提高执法水平,产生了积极的作用。

    6、认真开展执法检查。常委会抓住法律法规实施中带有典型性、普遍性、倾向性的问题,通过有计划、有重点地开展执法检查,保障法律法规在我县的贯彻实施。三年来,先后对环境保护法、职业教育法、劳动合同法、水土保持法、公路法、土地法、行政处罚法、畜牧法、食品安全法、安全生产法、义务教育法、森林法、水保法等15部法律法规进行了执法检查。去年,在水保法执法检查中,针对水资源费收缴不力,致使财政资金严重流失的问题,向县政府及水利职能部门提出了相关建议,督促县水利主管部门充实执法力量,加大执法力度,使水资源费收缴工作大为改观。2008年全县共收缴水资源费74.5万元,2009年一举突破一千万元大关,基本实现了应收尽收。

    (二)狠抓监督方式创新,人大工作水平又有新提高

    创新是一个民族进步的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力。三年来,常委会以贯彻落实科学发展观为指导,以创新为手段,不断推动人大工作上水平。

    1、持续开展武乡环保行活动。武乡环保行活动从1997年开始,至今已有十二个年头。近年来,常委会认真总结历年经验教训,不断创新活动方式,丰富活动内容,从而使环保行活动制度日臻完善,效果更加明显。综观近年来环保行活动,显现出几个特点:一是主题更加明确,07年活动主题是“生态武乡,和谐家园”,08年活动主题是“迎接奥运,清洁生产,关爱水源,保护环境”,09年活动主题是“保护生态环境,建设绿色家园”。每一年的主题的确定都体现了县委的工作重点,活动更具针对性,时代性。二是内容更加丰富。环保行活动由单纯查处微观违法行为和突出问题,向提高各级领导和人民群众环保意识,法制意识转变。今年环保行活动,内容包括企业污染治理、生态环境保护、饮用水源保护、河道污染治理,地质灾害治理,城乡环境卫生整治等方方面面。三是形式更趋灵活。去年结合环保行活动,开展了万人签名活动,并在活动中针对发现的问题召开了三个专题座谈会,现场监督有关部门解决了河道无序采砂、煤矸石乱堆乱放等方面的突出问题。今年,结合创建省级环保模范县活动,采取了明察暗访、拍摄专题片、举办生态影展等形式,进一步增强了环保行活动的威慑力,扩大了社会影响。近年来通过连续开展环保行活动,促进县政府加大环保投入,编制了十一五环保规划、生态县建设规划,创建省级环保模范城市总体规划、蟠洪工业园区循环经济发展规划等十个专业规划,建成了县城空气质量自动检测环境和环境噪声自动检测显示屏、污水处理厂、垃圾处理厂,全县52家重点工业企业污染源全面达标实现100%。今年我县环保行活动受到了市人大的表彰奖励,并在有关会议上作了经验交流。

    2、首次对“一府两院”进行工作评议。为了用好用足《监督法》赋予人大常委会的各项权力,增强监督效果,更好地支持和促进“一府两院”做好工作,常委会综合运用听取审议专项工作报告、视察、执法检查、询问和质询等各种监督手段,对政府部门的工作进行了工作评议。评议对象既有政府组成部门,也有条管单位,还有服务性质的事业单位,很具代表性,这在我县人大工作的历史上还是首次。工作评议从去年三月初开始至五月底结束,经过宣传发动、调查研究和民主测评等阶段,进展顺利,效果明显,社会各界反映较好。工作评议实现了监督与被监督双向的沟通与交流,夯实了政府部门接受人大监督的基础,实现了监督与被监督和社会的共赢。

    3、首次对专项工作报告进行满意度测评。为了切实改变“一府两院”向常委会报告工作“报告与不报告一个样,报告好与不好一个样,甚至是应付凑合”的被动局面,常委会依照有关规定,于去年制定了关于对“一府两院”专项工作报告进行满意度测评的办法,并在县十三届人大常委会第18次会议上,首次由组成人员对听取审议的县政府四个专项工作报告进行了满意度测评,经民主投票表决,其中三项报告获得满意,一项报告获基本满意。对专项工作报告进行满意度测评,一方面提高了会议的审议质量,使监督工作更有效,另一方面增强了“一府两院”认真履职的责任意识和依法接受监督的公仆意识,监督效果非常明显。

    4、进一步健全人事任免制度。常委会坚持党管干部和人大依法任免有机结合的原则,在人事任免过程中,正确把握任前考察,依法提请、法律知识考试、供职发言、投票表决、颁发任命书、就职宣誓等环节,人事任免质量不断提高。三年来,所有被提请任命人员均获通过,圆满地实现了县委的意图。

    (三)致力改善民生,推进和谐社会建设又有新举措

    常委会始终关注民主,以实现群众愿望、满足群众需求、维护群众的利益为一切工作的出发点和落脚点,恪守为民之责,善谋利民之策,多办利民之事,强化对民生问题的监督。

    1、加大对代表意见建议的督办力度。县十三届人大一次会议以来,代表历年在人代会期间累计提出意见建议217件,其中0768件,0872件,0977件。每次会后都及时进行了交办。为了切实提高办理质量,常委会于08年制定了关于加强办理代表意见建议的办法,推进了办理工作的规范化、程序化。通过实行重点议案建议的跟踪督办,实现了办理结果由答复型向注重落实型的转变,办理质量明显提高。三年来,代表所提问题落实率基本都在90%以上。其中,经过认真督办,代表所反映的职中至县城段和太长高速路连接线的缺少路灯的问题已于08年当年解决;和信电厂干灰储存场扬灰污染问题也督促该厂采取措施有效解决;石西线损坏严重影响通行的问题也得到落实;今年代表反映蟠龙集中供水管线裸露问题也于目前覆盖;石佛口大桥桥面损坏问题也得到解决;关于要求补充一中、职中所缺教师的建议,县政府已于近日着手进行公开招考。

    2、重视人民群众来信来访。常委会始终把接待群众来信来访作为体察民情、了解民意、维护民权、促进稳定的大事来抓,三年来,共接待人民群众来信来访反映的涉法涉诉信访案件36件,其中省市人大交办案8件。常委会依据“分级负责,归口办理”的原则,按照隶属关系、管理权限,将信访案件分别向有关机关进行转办、交办。特别是对于省市人大交办的涉法涉诉案件,均由领导亲自督办,并基本得到了落实,平息了上访,化解了矛盾。

    3、发挥代表群英荟萃优势,引领县域经济建设发展。近年来,常委会领导和其他担任领导职务的代表,始终按照县委的总体工作要求,投身一线,主动承担联系乡镇和主导产业,积极参与重点工程、重点项目建设,为推进县域经济社会发展起到了关键带动作用。基层广大代表以“五个一”活动和“建一言,献一策”活动为载体,自觉开展视察调研,参与支柱产业建设,带领群众脱贫致富,为群众办好事实事。三年来,代表累计提出有建设性的意见建议80多条,大部分被常委会采纳,并及时反馈给有关部门整改落实。

    (四)强化基础与基层工作,权力机关形象又有新提升

    1、深入开展学习实践科学发展观活动。09年,县人大机关作为我县第二批学习实践科学发展观活动的单位,按照县委的统一部署,将学习实践活动分为三个阶段、六个环节进行,按时完成了规定动作,达到了预定目标。围绕县委的统一部署,紧密结合人大机关和人大工作的实际,提出了围绕“一个主题”、落实“四个目标”的学习实践主题和载体,认真查找和解决了存在的问题和矛盾,增强了贯彻落实科学发展观的自觉性,进一步完善了机制体制和各项规章制度,机关面貌为之焕然一新。

    2、认真落实县委人大工作会议精神。09年,县委人大工作会议的召开,为进一步深化对人民代表大会制度的认识,做好新形势下的人大工作,依法履行宪法和法律赋予的职责提供了有力保障。全县各级各部门认真贯彻县委人大工作会议精神,积极支持县乡两级人大开展工作,营造了良好的关心人大、支持人大的氛围。在县委的大力支持下,人大机关调剂增加公务员编制3名,增加事业人员编制5名,编制不足问题得到基本解决;机关有一名同志提拔为委主任,3名乡镇人大主席被交流担任乡、区党委书记、常务副书记,人大干部提拔和交流政策开始得到落实;县乡人大代表活动经费列入财政预算得到保障并且有所提高;县人大机关办公条件、办公设施明显改善,人大干部的政治待遇得到了落实。充分调动了县乡人大工作人员的工作积极性,各项工作进一步加强,权力机关的作用进一步发挥。2009年县人大被中共长治市委评为“人大工作先进单位”并受到表彰。

    3、不断加强自身建设。首先是完善工作制度。先后制定完善《常委会议事规定》、《代表议案建议督办制度》、《关于对“一府两院”进行工作评议的办法》、《关于对代表议案建议和审议意见督办的办法》、《关于对“一府两院”专项工作报告进行满意度测评的办法》、《政治理论学习制度》、《来信来访工作制度》、《通讯报道工作考评奖励办法》等31项工作制度,使常委会工作进一步规范。其次是明确工作目标。常委会在换届之初将建设“四个人大”作为本届任期的目标。围绕这个目标,每年制定一个工作要点,每月拿出一个工作安排,坚持召开主任会议决定有关工作事项,全体机关干部对每个时期、每个阶段的工作任务、工作重点、工作要求做到心中有数,人大机关工作效率不断提高。第三是狠抓学习提高。常委会坚持把学习作为提高干部队伍整体水平的根本措施,努力创建“学习型机关”。一是挤出经费,为每个委室配备了电脑,并添置大量法律书籍,为机关干部打造了崭新的学习平台。二是坚持法律知识学习。三年来,组织人大常委会组成人员及机关干部开展专题法律讲座,学习法律法规70多部,并将各次法律讲义汇印成册,发给县、乡两级代表共同学习,受到了省市人大的好评。

    4、加强对乡镇人大工作指导。为更好地发挥乡镇人大的职能作用,换届之初,县人大常委会建立了《武乡县人大常委会关于对乡镇人大工作百分制考核办法》,对乡镇人民代表大会会议的程序、人大主席团工作规则、代表小组活动方式及内容、乡镇人大宣传工作等作出统一要求,实行量化管理和年度百分制考核。同时,在县人大常委会的指导下,各乡镇人大能够经常组织代表视察本区域工作,参加县人大开展的各项活动,乡镇人大工作进一步规范。

    5、加强人大理论研究和宣传工作。理论研究和宣传工作是人大工作的一个重要方面,近年来,常委会把宣传武乡人大与宣传红色武乡结合起来,紧密结合“文化繁荣年”活动,采取有效措施,加大宣传力度,对推动人大工作,树立机关形象,发挥了重要作用。一是拓宽宣传阵地。创办了《人民心声》内部刊物,使之成为代表学习、了解县情的重要资料。率先在长治市开通了县级人大网站,扩大了武乡人大及武乡县的宣传面,增强了宣传效应。二是建立了宣传激励机制,整合我县新闻媒体资源,加强对人大工作的宣传,提高宣传质量。三是丰富宣传形式,增强宣传效应。三年来,结合省市人大的活动,常委会先后在代表中开展了“代表的一天”、“我为发展建一言、献一策”,“纪念地方人大设立三十周年征文”、“纪念改革开放三十周年征文”等一系列活动。一大部分作品在省市人大的评选中获奖。09年在纪念地方人大设立三十周年活动中,县人大组织力量起草完成了《武乡人大志》初稿,先后举办了“书画摄影展”和“电视知识竞赛活动”,对于宣传人民代表大会制度,产生了积极的影响。09年我县人大常委会又一次被长治市人大被评为“人大理论研究和宣传工作先进单位”,并受到表彰。

    二、过去三年常委会工作的特点

    过去的三年,县人大常委会抓重点,议大事,求实效,认真履行职权,体现出四个特点:

    一是坚持党的领导观念更牢。坚持和依靠党的领导是人大做好一切工作的根本保证。三年来,常委会将坚持党的领导、严格依法办事统一起来,凡开展重要活动、审议重大事项都要在事前向县委请示,事后都要向县委汇报结果。凡党委的决策意图,常委会都不扎不扣贯彻落实。始终围绕县委的中心开展工作,牢牢地把人大工作置于县委的绝对领导之下。

    二是服务中心的意识更强。常委会紧紧围绕经济建设中心,依法履行各项职权,无论是常委会和主任会议议题,还是视察和调研,始终紧扣科学发展的主题,为推进 “一三三”战略发挥了积极作用。

    三是督办落实的力度更大。在督办过程中,狠抓了两个环节:一是会前深入细致调研。每次听取或审议专项工作报告,开展执法检查和视察,都深入基层调查研究,全面了解情况,查找问题,探究原因,使提出的审议意见更具针对性和可操作性。二是会后督办跟踪问效。审议意见交办后,常委会实施了跟踪督办,不见结果不收兵。

    四是开拓创新的措施更实。常委会提出新一届要有新作为的工作要求,注重改进人大履行职权的方式方法。先后创造性地开展了学法讲座、工作评议、专项工作满意度测评、代表意见建议重点督办、环保行活动明查暗访和跟踪问效等有效手段,较好地提高了监督实效。

    三、存在的主要问题

    三年来,经过本届人大常委会全体人员的共同努力,在县委的正确领导和“一府两院”的大力支持下,常委会取得了一定的成绩,但是,我们也深深感到常委会在各项工作中存在的问题还不少,与县委的要求,与人民群众的期望还有一定的差距,突出表现为以下几点:

    一是审议的质量还有待进一步提升。审议是人民代表大会及其常委会依法履职的重要手段。应该肯定,县人大常委会的各项审议,从总体上来讲,都体现了人大常委会对党对人民的高度负责,也得到了被审议单位的高度重视。但是,有时还存在着人云亦云、泛泛而谈,碍情却面、择善而言,就事论事、一议了之的情况;一些组成人员在发言时,还把握不准“度”的问题,看不透问题的实质,摆不正自己的位置,这不仅使审议质量大打折扣,也使人大权威蒙受质疑。

    二是视察的实效还有待进一步增强。视察是人大常委会和人大代表履职的一种基本方式。三年来,人大常委会在视察上致力于围绕“真实”作文章,通过视察,确实解决了一些实际问题,也为群众办成了一些看得见、摸得着的实事,但有些视察还是存在着打招呼在前,走马观花在后,了解问题不够全面,分析问题不够深入,解决问题不够彻底的问题。

    三是代表的作用还有待进一步发挥。在人民代表大会制度下,没有代表的作用,民主就可能是虚构的,人民当家作主也是一句空话。因此,人大常委会必须十分注重发挥人大代表的作用。但是,由于对如何畅通代表知情知政的渠道、提高代表履职能力研究不够,如何行使代表权力、创造代表履职的条件抓得不紧,如何保障代表职务的执行、实施代表保护的宣传做得不深,在一定程度上影响了代表作用的发挥。

    四是监督的力度还有待进一步加大。应该说,这些年,人大常委会不断创新监督形式,完善监督制度,规范监督程序,监督工作取得了实质性的进展。但是仍然存在着程序性监督多,实质性监督少,面上的监督多,深层次监督少,定期监督多,经常性监督少,讲支持多,找问题少,监督的手段不硬,范围不广,力度不大等问题。

    这些问题都是人大常委会工作中的瑕疵,进步中的不足,也是今后一段时期内需要着力解决的重点。希望各位组成人员站在监督的高度,认真思考总结,多提意见建议,不断创新和完善县人大常委会的各项工作机制和制度建设,充分发挥人大职能作用,进一步做好监督工作。

    2010年是“十一五”规划实施的最后一年,是全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神,深入贯彻落实科学发展、实现经济社会又好又快发展的重要一年。刚刚闭幕的县委十三届四次全会已经绘就了今年的发展蓝图,县人大常委会要在中共武乡县委的领导下,围绕“抓转型、促发展、惠民生”这个思路,认真履行宪法和法律赋予的各项职权,在监督方式上抓创新,在监督实效上求突破,在自身建设上迈新步,为推进我县“一三三”战略,促进经济社会平稳较快发展,全面提升武乡老区科学发展新水平做出新的贡献。

     

     

     

     

     

     
       
       
       
    · 县委副书记、县人大常委会主任路晓
    · 县人大代表张庆云脱贫攻坚纪事
    · 县人大代表王志明
    · 《人民心声》2018年第一期
    · 县十五届人大常委会召开第十七次会
    · 2018年“武乡环保行”启动
    · 我县举行第六届“传承太行精神、倡
    · 我县举行2018年《宪法》、《监察法
    · 市人大常委会对我县计划执行情况进
    · 县人大对全县2018年上半年工业经济
    · 县人大主任袁俊山在县人大常委会工
    · 武乡县第十五届人大常委会党组成员
    · 众志成城 共著千秋史册
    · 关于创建国家级卫生县城工作情况报
    · 武乡县人大常委会任免名单
    · 上党八音会
    · 武乡县人大常委会关于郝宏德等任职
    · 县十四届人大四次会议列席人员名单
    · 八路军纪念馆
    · 县委书记周涛在县委人大工作会议上
     

    Copyright 2005-2008 武乡县人大常委会 All Rights Reserved

    电话:0355-6380517 传真:0355-6380517 邮箱:wxrd888@163.com 地址:山西省武乡县迎宾街153号 邮编:046300

    信息产业部晋ICP备12006694号-1 山西云汉文化传媒有限公司 技术支持